Badge tout accès unique fourni par le propriétaire

Bonjour, j'ai un petit souci avec les badges fournis lors de l'état des lieux. On a une entrée de la résidence et une entrée du bâtiment. Les 3 jeux de clés dispose de 3 badges. Or, sur les 3 badges, deux ne sont fonctionnels uniquement pour l'entrée du bâtiment et un seul fonctionnel sur l'entrée de la résidence et l'entrée du bâtiment. Dans les droits et obligations, y a t il un texte qui précise que le propriétaire doit fournir les accès complets aux locataires du moins pour les deux signataires du bail. J'ai demandé via l'agence, le propriétaire a refusé de faire un doublon alors que je n'ai rien perdu... le syndic a répondu que c'est courant de faire des doublons du coup on peut demander à nos frais 23€ par bagde accès tout fonfectionnel. Je ne comprends pas ce fonctionnement et ça me dépasse.. Merci de votre aide.