Charge locative ou propriétaire

Bonjour,

Dans le bail conclut avec notre locataire, nous avons noté 15€ de charges qui correspond à l'entretien annuel de la chaudière au gaz.
Nous avons fait ainsi car le 1er n'a pas fait l'entretien, et le second n'avait pas payé le prestataire...

Après 1an et demi ( donc entretien de la chaudière qui a été fait ), il réclame le remboursement des charges, invoquant que c'était à lui de choisir qui devait faire l'entretien, et qu'on avait pas à lui imposer...

Du coup il a déduit tout seul le montant avancé d'un loyer .

En a t il le droit ?

D'avance merci pour vos retours