Régularisation des charge d'eaux electricité

Bonjour.
Je vous explique mon problème;
J'ai louer pendants un peu plus de 3 ans un chalet meubler a 300E de loyer et 100E de charge (Eau, Électricité) appartenant a la mairie.
Au début du bail j’ai vite remarquer que le logement étais difficile a chauffer (chauffage électrique) j'en et informer mon maire qui ma répondu que je n’avais pas de souci a me faire qu'il prendrais le surplus des charge sur lui.

Voila passer 3 ans sans jamais me parler de surconsommation de mes charge, je quitte ce logement pour une maison, arrive le jour de la fin de bail et ma "normalement" remise de caution , le Maire me dit qu' il veut d’abord voir les facture de charge eau et électricité (incapable de savoirs ou la secrétaire les a mise) pour me redonner ma caution.
Je nais pas broncher en lui fessant totale confiance pour les charge car on en avais parler en début de bail.
Un peu plus tard je reçois une lettre me dit sans que après vérification je lui devais moins ma caution 1106E

Je voudrais savoir s'y il a le droit de me faire cela et s'il y a un recoure possible.

Je vous remercie pour vos réponse
Cordialement