Demande d'une ordonnance de non-conciliation

Bonjour à tous!

Je vous écris ce message pour mon père. Je vous explique rapidement la situation, mes parents sont séparé depuis 2006 mais pas divorcé. Nous habitons en HLM et suite à la séparation (qui ne s'est pas passé en bon terme à l'époque) c'est ma mère qui est resté dans le logement social et mon père est depuis hébergé à titre gratuit par des amis à lui. Mais ces amis vont vendre la maison où mon père réside donc nous avons fait une demande de logement social pour mon père (qui a de grave soucis de santé et qui vit a 80 km de chez moi, seul). Nous avons fait les démarche avec les papiers demandé dont l'avis d'imposition, une déclaration sur l'honneur comme quoi ils sont séparé depuis tant d'année etc.. Mais le problème c'est que quand on fait la déclaration d'impôts il y a une case en commun pour "séparé" et "divorcé" et sur l'avis d'imposition ça nous mets un "D" (comme divorcé..). L'office des HLM nous demande l'acte de divorce qu'on a pas parce que pour eux soit on est marié ou soit divorcé (donc la déclaration sur l'honneur ne compte pas). Après un débat sur un ton un peu élevé j'ai pu voir la responsable qui me dit qui leur faut au moins une ordonnance de non-conciliation.

Donc ma question est de savoir si l'office a le droit de refuser de passer le dossier en commission pour ce motif? Parce que cela me semble bizarre : mon père fait ses déclarations (à une adresse différente de celle de ma mère évidemment) ainsi depuis 10 ans sans avoir besoin de ce papier.

Et s'ils sont en droit de le refuser comment est-ce que nous pouvons obtenir cette ordonnance de non-conciliation?

Désolé du pavé et je vous remercie par avance pour vos réponse :).