Renseignement sur achat terrain

Bonjour,
Je désire acheter un terrain .le souci c'est que la propriétaire ne peut pas me vendre directement car la mairie a des vues sur le terrain.elle me propose de faire un bail vente de 2ans ou je construisais la maison et que le terrain serait à moi au bout des 2ans.pour vous la meilleure solution serait quoi? Sachant que c'est un terrain nu constructible et que je dois faire crédit auprès de la banque pour achat terrain et construction de la maison