Permis de construire

Bonjour, je suis en train d'acheter un terrain agricole sur une petite commune et je voudrais le faire passer en constructible je le viabiliserai moi même étant donné être sous traitant dans un groupe SAUR , mais on me dis que peut être il ne passerai pas en constructible , alors qu'il y'a une maison de chaque côté du terrain , et vu que la municipalité avantage que les personne de la mairie , comment je peut faire si il refuse mon dossier ?