Offre achat

Bonjour,

J' ai fais une offre au prix du mandat à une agence immobiliere pour l'achat d'un bien immobilier vendu par une commune le premier mais l'agent immobilier a demandé à la personne qui avait fait une offre inferieur si il souhaité ce mettre au prix du mandat De ce fait ON SE RETROUVE AVEC DEUX OFFRE ET la commune a décidé de choisir en fonction du projet immobilier ET PROCEDER AU VOTE PAR LE CONSEIL MUNICIPAL
EsT ce légale ?
Si non quel recours?
Je crains que l'on souhaite privilégier cette personne , en somme légaliser cette arnaque.