Refus de permis de construire par la dde

Bonjour,
mon frère a fait une demande de permis de construire pour un terrain que notre tante lui fait don et la dde refuse car le terrain n'est pas proche d'un "village" ou groupement de maisons , sauf que ce terrain est bien dans un lieu dit ( les panneaux installés par la dde du lieu dit sont là d'un côté et de l'autre du "village" et autour du terrain , il y a 4 maisons + 2 de l'autre côté de la route , il y a à environ 400 m un autre groupement de maisons mais y a plus de maisons que ça ! ! apparemment le maire a son mot à dire ( en faveur de mon frère ) et y aurait un recours éventuellement au tribunal administratif , si il doit en passer par là , que faut - il comme documents pour avoir un dossier en beton ? ! ? ! surtout que le branchement d'eau et d'électricité sont à proximité et cette décision est ridicule et apparemment ils refusent souvent en ce moment car le maire de la commune d'à côté a dû intervenir pour plusieurs demande de permis qui à la fin ont été accepter ! !
en vous remerciant par avance d'une réponse de votre part ,