Changement garage en local commercial

Bonjour nous avons construit il y a 3 ans nôtre maison. Avec de noter dessus notre garage de 15m2. En mars nous avons fait une demande de travaux pour celui ci qui nous a était accepter. Sauf que voilà depuis 1 moi nous avons décider de créer à la place de notre garage mon institut de beauté. Nous avons donc fait un changement d'usage ainsi que remplacer la porte de garage par une baie vitrée. Et celui ci nous est revenu refuser! Il nous demande de faire un permis de construire car nous passons d'un habitat à un local. Je connaît de nombreuses personnes qui font le même travail que moi dans leur chambre ou salon et rien de tout cela leurs à était demander. Je ne sais pas quoi faire et à notre mairie personne ne nous aide!! A qui puis je m'adresser ? Merci