Bail précaire

Bonjour, avec mon mari nous sommes en création d'entreprise] pour ouvrir snack bar,épicerie. Seulement le commerce appartient à la Mairie. L'ancien Maire nous avait fait un papier comme quoi nous acception de rentré dans les lieux dans l'état et nous nous étions engagés de faire quelques travaux en compensation de 3 mois gratuit. Mr le Maire sur sa lettre indiquait sur son papier qu'il nous faisait le loyer ( pour le bar et l' appartement qui est en haut) 360e/ mois tant que l'éléctricité et le chauffage n'étaient pas installé ( au frais de la commune) et 430e d'une fois ces travaux effectué. Malheureusement Mr le Maire est décédé . Nous avons aujourd'hui un nouveau Maire ( une femme) qui à l'heure d'aujourd'hui malgré nos relances ne nous a toujours pas fait de bail ( 6 mois qu'on attend) mais qui nous fait payé les loyers quand même mais à 430e alors que les travaux ne sont pas terminé et surtout , elle veux absolument récupérer la licence 4 que l'ancien Maire nous vendait. Je précise que Mme le Maire veux nous faire un bail précaire de 24 mois donc forcément les banques refusent de financer car Mme le Maire peux nous demandait de partir dans 24 mois et nous perdrions tous. Les habitants du village et villages alentours n'attendent qu'une chose , c'est que l'on ouvre! nous avons refait toute la partie murs du bar ou il ni avait aucun isolement , tout était pourrit . Il reste des travaux à faire
mais la Mairie ne fait rien. Cela fait 6 mois que la Mairie nous empêche d'ouvrir et de travailler.
Nous avons fait savoir à la Mairie que nous ne pouvons signer un bail précaire mais nous sommes toujours sans réponse ! pour les gens et nous même il se passe quelque chose de bizarre. Que pouvons nous faire s'il vous plait.