Problème entre diagnostic energétique annoncé et facture à payer

bonjour,
je loue un appartement pour lequel on m'a fourni un diagnostic enérgetique indiquant les points suivants:
-immeuble bbc avec panneaux solaires et chauffage gaz collectif
-double vitrage permettant une bonne isolation
-facture annuelle GDF: 100€
j'ai payé en un an 400€
je suis en colère et ai envoyé de nombreux courriers auxquels on m'a juste dit:
"il ne faut pas que le thermostat dépasse 19° sinon cela entraine des surcouts"

mais :
-depuis un an que je suis là personne ne nous a jamais précisé cela!
-la loi dit sauf si je me trompe que la température d'un appartement habité ne peut pas etre en dessous de 18°, et non pas max 19°

-quand il fait -5° -8° dehors 19° ce n'est pas suffisant

selon moi cela ne justifie pas la différence entre le diagnostic énérgétique à 00€/an et les 400€/an payés

pouvez-vous m'aider je ne m'y retrouve pas ?