Co-loc décédé et renouvellement bail

Bonjour,
Ma soeur est décédée le 25/10/2012 et elle vivait avec mon frère qui lui était colocataire , le bail porte les 2 noms. Leur bail de 3 ans renouvelables finissaient fin septembre 2012, mon frère a réglé les loyers du mois d'octobre et de novembre 2012 (payables en début de mois) et les allocations logement (accordées à mon frère) ont été normalement versées à la propriétaire.
Mais celle-ci émet des réserves pour que mon frère reste dans le logement : il faudrait qu'il trouve une personne garante, mais il ne sait si c'est réglementaire et aura des difficultés a en trouver. Mais étant donné qu'il vivait dans l'appartement avec ma soeur depuis plusieurs années n'a-t-il pas le droit de conserver l'appartement. Il est retraité, son allocation logement devra être revalorisée puisqu'il devra assumer le montant total du loyer (550 euros à peu près). Mais la CAF lui demande le renouvellement du bail et la propriétaire fait barrage en demandant la caution avant de lui fournir ce contrat. Que peut-il faire ?