Urgent facture de chauffage imprévue

Bonjour,

j'habite dans un logement communal, le conseil vient de voter pour que les locataires payent le chauffage avec retroactivité au 1 Janvier 2011. Nous nen avons jamais payé ( j'occupe le logement depuis 7 ans environ); les autres locaataires et moi m^me aimeriont connaitre nos droits sachant que la chaudière alimente en meme temps la mairie que certains logements sont plus petits ( soit en surface soit en hauteur de plafond) que l'isolation et des travaux d'isolement seraient à prévoir.
quels sont nos droits
est ce qu nous pouvons demander l'étalement de la facture
comment doit etre calculé nos consommations ( 1 chaudière à gaz pour 6 logements , la mairie et une blibiothèque).

merci à toutes personnes qui pourraient nous aider, ce n'est pas que nous refusons de payer mais rien n'était prévu et certains d'entre nous vont se retrouver en difficulté)

bien sincèrement