Cabinet medical, frais d'accès à l'energie

bonjour,
une amie orthophoniste vient d'emménager dans un centre médical municipal flambant neuf. Chaque occupant a un compteur edf séparé. la mise en service des compteurs a été faite avant l'arrivée des occupants ne serait-ce que pour mettre les clim en service. La municipalité réclame le paiement de l'accès à l'énergie? Est-ce normal alors qu'elle reste propriétaire des locaux?
merci de vos réponses