Succession Héritiers Indivision Curatelle

Bonsoir,
Ma grand-mère à son décès a laissé une maison en indivision à ma mère (sous curatelle de ma soeur), ses deux frères et sa soeur.
Ma mère refuse de rouvrir les compteurs d'eau et d'électricité, mais le notaire les a fait rouvrir au motif de l'accord de la majorité des héritiers, Est-ce légal ?
Par ailleurs, les autres héritiers souhaitent nommer une curatelle et/ou tutelle au-dessus de ma soeur curatrice, pour régler la succession, est ce possible ?
Cordialement,
CP