Enfant pris en otage

bonjour,
je suis la mamie d'un petit garçon de 5ans sa maman est partie à Djibouti en septembre 2012 sans avertir le papa, ils n'étaient pas mariés, il n'y a pas eu de jugement. arrivée à Djibouti, elle a appelé le papa et lui a promis d'envoyer le petit à Noël et aux grandes vacances d'été. Il a toujours le contact du petit au téléphone, il est démoralisé car il ne peut le voir et en plus le petit lui dit qu'il va venir, il lui fend le coeur. la mère du petit a demandé à mon fils de venir le voir à Djibouti, il n'a pas confiance car elle use toujours de stratagème donc il culpabilise de ne pas vouloir aller le voir, lui ce qu'il veut c'est la garde ou au moins le droit de visite et d'hébergement résultat c'est l'enfer pour lui pour nous, et nous avons de la peine pour ce petit qui ne comprend pas.
Noël est passé elle a trouvé une excuse, les grandes vacances approchent et maintenant elle demande au papa de faire une requête au JAF, et tant que cela ne sera pas exécuter elle n'enverra pas l'enfant. mon fils, le papa voulait traiter à l'amiable, elle ne veut rien entendre. ses parents on essayait de la raisonner nous aussi les grands parents paternels rien à faire.
mon fils va se décider à faire cette requête mais ne trouve pas d'adresse pour envoyer sa requête. c'est à Djibouti mais ou?......