Justificatif d'absence au travail

un agent de la fonction publique débutant le travail à 21 h, appel à 21 h 20 pour informer d'une panne de voiture et dit qu'elle ne sait pas si elle vient travailler.
elle ne rappelle pas pour dire si oui ou non elle viendrait. finallement pas de nouvelle et aucun justificatif à son employeur.
une panne de voiture peut elle représenter une absence à son poste de travail?