Contrat obligatoire ?????

Bonjour,
Je vais tacher d 'être simple.
Mon frère voulait louer un appartement dans sa maison tout en gardant une pièce débarras et un garage pour sa caravane au sous -sol. Il est passé par une agence de son village.
Aucun contat entre lui (propriétaire) et l 'agence n ' a été signé . Les ennuis ont commencé lorsque les locataires ont changé les serrures du portail qui conduisait au garage et lorsqu'ils ont demandé à mon frère de les prévenir lorsqu'il avait besoin de venir entreposer dans le garage. Sur mon conseil il s 'est décidé à demander un double du contrat entre agence et locataires et en effet , est bien stipulé sur ce contrat que le frangin doit les prévenir de sa visite . En quelque sorte l 'agence a louer une maison alors que dans l 'esprit du frère c 'était un appart dans la maison. Mon frère étant une personne très gentille et discrète, j 'ai du mal à comprendre les réactions de ces locataires.
L 'agence a-t-elle fait du bon tavail ?
Mon frère ne veut pas porter l 'affaire devant les tribunaux mais moi j 'aimerais savoir quels recours on pourrait avoir ? contre les locataires même s'ils ne sont pas très sympas ? contre l 'agence ? Ne serait ce que pour leur faire peur .
Je ne sais pas si j 'ai été assez clair.
Merci de vos conseils.
Cordialement