Le maire tient pas promesse !! urgent !!!

Bonjour,
j'ai réservé une parcelle de terrain pour agrandir ce lui que j'avais déjà fin de l'année 2009. Le maire nous avait donné sa parole, il allait nous le céder !!! jusqu'à ce que les nouveaux voisins arrivent et qu'ils décident de l'acquérir aussi. le maire nous demandant de nous arranger entre nous, nous leur faisons une proposition, à savoir, de partager ce terrain en 2, mais ils ont refusé !!! le maire a alors changé soudainement d'avis et veut leur vendre a eux entièrement !!! nous en avons dicuté avec queques conseillers municipaux qui n'étaient au courant de rien, 1 seul conseiller connaissait l'affaire !!!
Quelles démarches puis-je entreprendre pour essayer de résoudre le problème?
Est-ce normal qu'un maire prenne les décision seul? les conseiller municipaux ont quels rôle à la mairie, s'ils ne prennent aucune décision?

est-ce normal????? merci de me répondre, c'est assez urgent !!!!