Opposition à DP pour division de terrain

Bonjour,
J'ai déposé une demande préalable pour la création de 2 lots constructibles.
J'ai recu une opposition car le chemin d'acces au 2 lots est en zone naturelle.
Le maire fait référence à l'article L.124.2 du code de l'urbanisme qui dit que les constructions sont interdites en zone N.
Or les 2 constructions prévues sont en zone U, je ne comprends donc pas ce refus?
Pouvez vous m'eclairer?
AI je des recours et si oui les quels?

Merci
Lionel