Créer une unité d'hospitalisation

Bonjour,

Je souhaite connaître les démarches pour créer une unité d'hospitalisation et plus spécifiquement une unité de soins palliatifs.
Est-ce possible sur ce type de structure de passer par la création d'une association en premier lieu? Ou faut-il créer un ESPIC?

A qui doit-on présenter le projet, l'ARS, l'HAS? Et par qui se faire aider dans cette démarche?

Je vous remercie,