Forfait ménage et caution

Bonjour,
Est-il légal qu'une agence immobilière impute systématiquement un forfait ménage au locataire sortant alors que l'état de propreté du logement est correct ? Nous avons eu le cas plusieurs fois cette année (avec la même agence) pour notre fille qui a changé de logement à 3 reprises et les 3 fois la caution n'a pas été restituée entièrement alors que l'état des lieux de sortie stipulait un état du logement satisfaisant (l'agence se justifie en voulant livrer au prochain locataire un logement quasi neuf donc dès qu'il y a un petit défaut - volets non nettoyés parfaitement ou quelques feuilles sur la terrasse ou petite toile d'araignée dans un coin de fenêtre...- c'est 500 euros de forfait ménage).
Merci pour vos réponses.