Pourquoi la domiciliation est-elle encadrée par la préfecture?

Bonjour,

L'activité de domiciliation d'entreprises est fortement e,cadrée par l'état.
Il faut obtenir un numéro d'agrément etc etc...
Quelle en est la raison?

La location de bureaux par baux commerciaux ou professionnels n'est pas du tout encadrée par l'état... Il serait donc possible de louer des bureaux partagés sans aucun contrôle et donc de proposer des boites à lettres à chacun des locataires?

Quelle est donc la différence entre la domiciliation et la location de bureau partagé?

Merci par avance pour vos réponses :)