Réticents à payer leur part de commissions

Une agence immobilière a rédigé ses mandats de location non exclusifs en précisant la commission d'un mois à partager entre le locataire et le propriétaire. Or de nombreux propriétaires n'ont pas payé ( les propriétaires sont réticents à payer leur part de commissions et se dirigent vers des mandataires qui ne sont pas soumis à la loi Hoguet !
Un contrôle de la DGCRF puis des impôts ont adressé une injonction de modifier les méthodes commerciales et donc de facturer désormais les propriétaires.
Le fisc pourrait il cependant imposer également une régularisation rétroactive?
Pour le fisc, c'est neutre du point de vue de la TVA puisqu'il faudait rembourser les locataires pour moitié ( procédure très difficile car locataires dans la nature) et adresser une facture équivalente aux propriétaires qui refuseront certainement de payer.
Y a-t-il une jurisprudence sur ce cas de figure ?