Habiter un batiment agricole sur terrain nc

Bonjour,
J'aimerais transformer en partie un batiment agricole désaffecté depuis plusieurs années situé sur un terrain non constructible. Que risque t-on si la mairie refuse la déclaration de changement d'usage, sachant qu' il y a en plus des travaux nécessitant une déclaration de travaux ? Existe-t-il un moyen pour qu'elle l'accepte de fait , vu que c'est pas sûr qu'elle l'accepte si on lui demande...
Merci d'avance