Changement dans un contrat de location

Bonjour, . Il

Ma grand-mère est rentrée dans un logement hlm ( dont le nom de direction a changé plusieurs fois depuis). Elle doit le quitter aujourd'hui pour intégrer un EHPAD
J'ai déposé un préavis et un pré état des lieux a été effectué.
On lui réclame une participation pour les frais de rafraichissement de l'appartement avant remise en location. Des travaux de peinture sur les plafons et murs, aucune dégradation et ce à hauteur (minimale )de 20%. Les frais représentent environ 3 fois le montant de la caution à l'époque, et 7 fois le montant de son reste à payer de loyer après les aides au logement. Je trouve que cela est incongru pour un logement social.

Cette mesure rentre en vigueur après un accord qui aurait été passé entre l'office HLM et le syndicat des locataires.

Il n'y a visiblement été signé aucun avenant au contrat signé en 1989.

Il se trouve qu'en plus, quand elle est rentrée dans cet appartement, nous avions refait à nos frais les peintures, tapisseries, et la pose d'une baignoire. Quelques années plus tard elle a payé pour la pose d'une porte blindée. Tout ceci avec l'accord des HLM de sa ville. Malheureusement, je ne trouve aucune facture pour ces travaux qui avait été effectués par nos soins


Est- ce bien normal qu'on lui réclame quelque chose ?

Quelqu'un aurait une réponse à ce sujet?
Merci beaucoup de votre aide.