Autorisation implantations tunnel agricole

Bonjour,
Mon mari est en retraite et souhaite installer un tunnel pour mettre son matériel à l'abri .l'autorisation a été refusée carc'est un terrain agricole ( il ne s'agit pourtant pas d'une construction).Il aimerait augmenter son activité d'apiculteur mais bien qu'il soit inscrit à la MSA ,il n'est pas considéré comme exploitant agricole car il est retraité. Quelle solution pour contourner ce refus ?