Fonctionnaire et associé SAS à la création

Merci Poisson92100, néanmoins voici ce que j'ai lu dans le rapport de la commission de déontologie des fonctionnaires sur un cas "similaire" :

"Ne peut être considérée comme une création d'entreprise susceptible de faire l'objet d'une autorisation de la part de l'administration, la participation d'un fonctionnaire au capital d'une société en cours de création, dès lors que cette participation serait minoritaire et que l'intéressé n'exercera pas les fonctions de gérant, sans que puissent être invoquées les dispositions particulières relatives au fonctionnement des sociétés coopératives ouvrières de production sous l'empire desquelles la société en cours de création entend se placer. La participation de ce fonctionnaire à cette société constitue une activité privée lucrative qui ne peut être cumulée avec ses fonctions administratives (avis n° 12.A09426 du 14 mars 2012)".

La dernière phrase semble indiqué le contraire non ?