Demande de viabilisation rejetée

Bonjour,
Il y a 2 mois et demi, j'ai fait une demande de viabilisation pour un terrain comportant plusieurs parcelles mais qui appartiennent toutes à mon père.
J'ai reçu une réponse en lettre recommandé mi-août m'indiquant que ma demande "a fait l'objet d'un arrêté de refus."
"En effet, le projet est situé en dehors des parties actuellement urbanisées de l'agglomération de ... et ne fait pas partie des exceptions autorisées par l'article L.111-1-2 du code de l'urbanisme. De plus, la parcelle ne pourrait être desservie par les réseaux publics présents sur le chemin départemental n°... que par la création d'une servitude sur les parcelles .. et .. donnant sur cette voie."
Tout en sachant que les 2 parcelles qu'ils citent ci-dessus appartiennent déjà à mon père.
Je suis assez désemparée, j'ai l'impression qu'ils n'ont pas compris cette histoire de parcelles, ou bien c'est moi qui comprend mal ?
Je vais faire un recours mais je ne sais pas quoi écrire... avez vous des idées ou conseils ?
Merci de votre aide.