Declaration de ressources à la CAF pour une citoyenne Russe

Bonjour,

J'ai effectué une déclaration auprès de la CAF, suite à la naissance de mon enfant et à l'ouverture d'un dossier auprès de celle-ci, en copiant ma déclaration de revenus 2012, comme elle me l'avait demandée. J'ai téléphoné à la CAF, pour connaître les modalités pour mon épouse, citoyenne Russe est arrivée sur le territoire en novembre 2013. Ils m'ont indiqué de leur écrire un courrier expliquant cela et que je ne pouvais pas leur fournir un justificatif de ses ressources, puisque leur système n'est pas le même que le notre (ils sont prélevés à la source et n'ont donc pas de déclaration de revenue). Il m'ont répondu après trois mois, de leur fournir une déclaration de revenus de mon épouse, pour 2012 et 2011.
Est-il normal de faire cette déclaration pour mon épouse, qui n'était en France qu'en novembre 2013 et qu'elle a payé ses impôts en Russie ?
Est-il réglementaire de devoir déclarer en premier, l'année 2012, puis après 3 mois, la CAF nous demande l'année 2012 et 2011 des revenus de mon épouse ? Pourquoi ne pas l'avoir demandé la première fois et pourquoi pour ma déclaration, il s'agit de l'année 2012 ?
On a le sentiment que le traitement de notre dossier se fait au bon plaisir de la CAF, sans règle identique pour tous.
Merci de m'apporter des éclaircissements à mon questionnement en argumentant si possible avec des références aux textes de lois.

Cordialement