Congés annuels & vacances scolaires des agents territoriaux.

Les heures travaillées sont annualisées afin que le salaire soit identique pendant tous les mois de l'année, que ce soit un mois d'école ou avec une période de vacances scolaire.
Est-il normal d'obliger un agent territorial à prendre ses congés annuels pendant les périodes de vacances scolaires??? du fait de l'annualisation l'agent a financé ces périodes de vacances scolaires, je pense qu'il est spolié s'il est contraint de prendre ses congés payés pendant cette période.
Pour moi, comme je l'interprète, l'annualisation tient compte des vacances scolaires, dans l'année il y a X jours de vacances scolaires plus 5 semaines de congés payés.

Quel est la position du législateur à ce sujet.

Merci de votre aide éclairée.