Fuite d'eau provenant de la structure du bâtiment hlm

Bonjour,
mon fils habite un appartement dans une hlm. Au mois de novembre le plafond de sa salle de bain s'est effondré par suite du poids de l'eau dans l'isolation. Cette eau provient d'une terrasse en toiture. Depuis tous les services se renvoient la balle du gardien au bailleur en passant par les plombiers - qui ne peuvent rien faire - du couvreur qui dit que ce n'est pas de son ressort etc...
en plus les fils électriques étant à nu car l'eau coule dès qu'il pleut, il n'a plus d'électricité !
que peut-il faire ? je lui ai conseillé de mettre l'argent du loyer sur un compte spécial afin qu'il ne soit plus versé avant la fin des travaux. Ai-je eu raison ?