Constructibilité en continuité (ou discontinuité) des P.A.U

bonjour, notre demande de certificat d'urbanisme ayant pour objet :
-démolition en partie et reconstruction d'une maison d'habitation, et division de la parcelle avec construction d'une habitation neuve sur la nouvelle parcelle..
a été refusée en bloc!!!
avec toutefois avis favorable avec reserves du Conseil General (CENTRE ROUTIER sud Gironde)
(mais on ne sait rien des reserves émises??)
La commune est une commune rurale à vocation agricole, elle n'a pas de POS, ni PLU, ni zonage
Pour motiver son refus la commune se réfère à l'article L 111-1-2 du code de l'urbanisme et invoque aussi le fait que le terrain est à plus d'un km du bourg, et que la zone est considérée comme étant hors P.A.U.
Elle semble ignorer totalement la circulaire de Février 2008 actualisée 2011 qui précise la Constructibilité hors des parties urbanisées ou en discontinuité des bourgs, ainsi que la notion de P.A.U et la façon dont on peut l'apprécier..
Ce terrain est à environ 130 m de la plus proche maison d'un hameau qui en comporte à présent 6 (dont un ancien atelier auto transformé récemment en habitation)
et il est également à 550m environ du bourg de la commune voisine.
C'est une parcelle en longueur de 4200m d'environ 200m de long et 20m de large, bordée sur sa longueur par une route départementale d'importance secondaire en termes de circulation, et elle est aussi desservie par les réseaux d'électricité, d'eau, de téléphone, et de gaz, (il n'a pas été tenu compte de ce dernier dans l'instruction du dossier...)
Nous contestons bien évidement cette décision qui nous semble très partiale quand on voit qu'une autre construction récente a été implantée dans notre secteur, à plus de 500m de la plus proche habitation, de façon isolée dans une prairie agricole, mais... faite au bénéfice de la belle-fille d'un élu....
Merci donc de nous apporter votre éclairage, notamment sur le fait que l'on puisse prendre en considération un autre bourg que celui de la commune pour la règle du moins de 1km ?? et de nous préciser auprès de qui il est préférable d'effectuer notre demande en recours.
Avec nos remerciements, recevez nos cordiales salutations .