Refus de la part du moniteur a t-il le droit?

Bonjour,
je ne sais pas si je poste ma question au bon endroit(?)

j'ai passé le permis 4 fois. pour la quatrième fois c'etait vendredi j'attends la réponse pour aujourd'hui. mon monteur m'a dit que meme si je reussissais l'exam il ne me donnerais pas mon certificat de réussite car je n'ai pas finit de le payer. je precise que j'ai bénéficié d'une aide du pole emploi et que pour le reste je le paye de ma poche (environ 700€). je lui donne chaque mois 5O€ car je ne travaille pas. il dit que la prefecture non plus ne me delivra pas le permis si je n'ai pas finit de le payer. je trouve cela quand même bizarre. je n'ai jamais entendu une chose pareille. a moins que je sois passé a coté d'une nouvelle loi(?)
A -t-il le droit de ne pas me remettre mon certificat?