Mairie CU accepté puis opposition à déclarati

Bonjour,
J’ai demandé 2 certificats d’urbanisme pour 2 lots sur un terrain dans une zone NAa
J’ai produit 2 études de sol qui est conforme pour des assainissements individuels
J’ai eu 2 certificats d’urbanisme positifs avec obligation de faire une route de 7 m de large pour rejoindre 2 lotissements

J’ai préparé avec un géomètre un plan et soumis une déclaration préalable qui m’a été refusée

Est-ce normal d’avoir une 1ère autorisation puis ensuite un refus ?
J’ai un recours possible devant le tribunal administratif quels arguments pourrais je faire valoir ?
Merci de votre réponse