Congés annuels après congé maternité et fonction publique hospit

bonjour,

je fais partie de la fonction publique hospitalière. j'ai été en congé maternité l'année dernière pour mon 3e enfant de fin mai à fin novembre. Comme ce fut une grossesse difficile j'ai été en arrêt maladie à partir de la fin février. A mon retour, le cadre n'a pas voulu me donner mes congés annuels (CA) faute de personnel (il restait 20 jours). La direction m'a alors obligé d'ouvrir un compte épargne temps (CET). Le DRH lors du rendez-vous m'a dit qu'il était possible de poser que 16 jours maximum. Sauf que je viens de recevoir un courrier interne de la DRH comme quoi il n'était possible de ne poser que 5 jours maximum sur un CET. Je devrais donc faire le deuil de 15 jours de CA
nous sommes mi aout, quel recours puis-je avoir pour avoir mes congés annuels 2012? sur quel texte puis-je m'appuyer?
Je vous remercie d'avance pour vos réponses