Retirer des fonds sur un livret si l'on n'est pas mandataire

Bonjour,
une association a ouvert un compte et un livret , sur celui-ci, 3 mandataires. Aucun de ces mandataires n'a effectué de retrait de fonds pourtant, le livret est vide. La banque peut elle donner des fonds a une personne autre que les mandataires. Qui est responsable?
Merci pour votre réponse car la banque ne veut pas me fournir les justificatifs des retraits