Titularisation

Bonjour, je travaille dans un CCAS de ma commune depuis 2006 en ayant une interruption de qq mois car c'etait un contrat de 9 mois et j'ai etais reprise en 2007 depuis je travail sans cassure je signe des arretés tt les mois et je ne peut pas decider qd je veut des congés et depuis 2008 j'ai des problemes de dos je suis en arret depuis octobre 2010 ! est ce qu'ils sont dans leurs droits de nous garder aussi longtemps sans embauche ?? merci pour votre attention