Le revenu fiscal de référence à quand remonte-t-il ? par qui ?

je sais ce qu'est le revenu fiscal de référence, une invention subtile pour établir des seuils qui privent nombre des assujettis à l'impôt d'aides sociales, de bourses, de prêts, d'aides pour la protection de l'environnement et l'isolation thermique, longue liste où cet outil sert de couperet grâce à sa mise en oeuvre.
À quand remonte sa création, relève-t-il de la loi et si oui laquelle ? Il me semble avoir subi pour la première fois sa cruauté du temps de Monsieur Sarkozy qui voulait par son bouclier fiscal redonner du pouvoir d'achat aux citoyens. Par le fait des exonérations fiscales sur le revenu imposable en raison de mes dons à des associations reconnues d'utilité publique, je ne payais pas la taxe d'habitation et un jour entre 2007 et 2012, grâce au revenu fiscal de référence, mes dons ont été réintroduits et je redevenais assujettie à la taxe d'habitation, bien plus élevée que les dons effectués.
Qui a inventé cette astuce bizarre, "qui rend plus réaliste" le revenu de Français ?
Nous sommes les seuls a avoir un tel outil. quelle chance !
merci de vos réponses, je n'ai trouvé ces précisions nulle part,
anneloyse