Imbroglio

Ma commune est dotée d'un POS, Une zone 1 NA couvre 3 terrains pour une surface de 3.3 Ha environ. Le premier terrain de 1 Ha déjà construit depuis toujours ne sera plus urbanisé à cause d'une ancienne carrière qu'il contient. Le second terrain de 2 Ha a été transformé en 1 lotissement de 29 maisons individuelles. Ce lotissement devait aussi se prolonger sur la 3 ème partie de 30 ares sous la forme d'une extension ultérieure du lotissement prévue au règlement du lotissement mais sans précision de découpage en parcelles. La viabilité a pourtant été prévue et réalisée pour créer 3 parcelles sur ces 30 ares. Un désaccord est intervenu entre les 2 parties et en prime le lotisseur de la première partie a été mis en liquidation judiciaire. Le propriétaire de ces 30 ares, anciens géomètres a décidé de lotir cette parcelle, il a créé 3 parcelles, (qui sont donc viabilisées) et a déposé en mairie une demande d'aménagement de ces 3 parcelles avec indication de la SHON maxi constructible par lot et il a obtenu l'accord de la commune. Ma nièce a déposé un permis de construire qui est instruit pour la commune par l'ex DDE. La réponse de l'ex DDE a été surprenante! elle a proposé au maire une réponse négative au prétexte que le règlement de la zone 1 NA indique que ne sont autorisé sur cette zone que des opérations comprenant au moins 5 logements! La position de l'ex DDE me semble ridicule puisque le règlement parle de le zone et non pas des parcelles qu'elle contient.
Pouvez-vous me donner votre avis, sachant que pour moi il importe que ma nièce puisse construire par contre le propriétaire de ce terrain souhaite engager des poursuites contre la commune.
A la décharge de la commune, personne chez elle n'a de compétence et c'est peu dire, pourtant le maire est conseiller général