Régularisation charges locatives surévaluées

Bonjour,
Locataires en HLM Le bailleur a augmenté les charges locatives de 273% alors que la mairie qui les décide nous dit ne pas avoir procédé à une augmentation.
1) faut-il un mandat officiel pour le particulier qui nous représentera à la commission de conciliation et ensuite au tribunal si nécessaire
2) Quel durée légale pour procédure judiciaire aprés date régularisation reçue.
Merci de votre réponse